Die sogenannte „Flüchtlingskrise“ in Europa und der „Sommer der Migration“ 2015 lösten eine Welle von Solidaritätsaktionen und Freiwilligentätigkeiten von Organisationen der Zivilgesellschaft und normalen Bürger*innen, einschließlich Migrant*innen und Geflüchteten selbst, aus. Das VAI-Projekt wurde von dieser Welle der Solidarität in den Jahren 2015-16 inspiriert, entwickelte sich aber inmitten ihres Abklingens. Es sollte erforschen, wie und warum die Freiwilligenarbeit von, mit und für Migranten mit der Integration zusammenhängen kann. Das übergeordnete Ziel des Projekts bestand darin, innovative Maßnahmen zu erforschen, die eine aktive Beteiligung und soziale Integration erleichtern. Dies wurde durch einen schrittweisen Prozess mit 3 Arbeitspaketen angegangen: „Nationale Forschungen“, „Aufbau von Kapazitäten“ und „Schaffung von Möglichkeiten für Freiwilligenarbeit“ – also „besseres Wissen“, „bessere Instrumente“ und „bessere Praxis“. Diese Aufgaben wurden von 10 Partnern aus dem akademischen Bereich, der Zivilgesellschaft, der lokalen Verwaltung und den Medien in 4 Ländern übernommen: Österreich, Deutschland, Italien und Griechenland.
BESSERES WISSEN. Die VAI-Studie hat den Archipel von Aktivitäten und eine Vielfalt von Motiven und Erfahrungen aufgezeigt, die sich vor dem Hintergrund einer zunehmenden Fremdenfeindlichkeit entwickeln. Sie zeigte die besondere Dynamik auf, die Freiwilligenarbeit zu einem wichtigen Weg zur Integration machen kann, wenn die Bedingungen ein gleichberechtigtes Miteinander ermöglichen und man sich der Machtverhältnisse und sozialen Ungleichheiten bewusst ist. In den Ergebnissen wurden solche Bedingungen, aber auch Schwierigkeiten benannt, bewährte Verfahren ermittelt und politische Empfehlungen ausgesprochen, die z. B. die Notwendigkeit von Zusammenarbeit, Koordinierung, Anerkennung, Wertschätzung der Freiwilligen und die Befreiung der Geflüchteten von der „Opferrolle“ unterstreichen. Über die nationalen Ergebnisse hinaus zeigte die Studie, dass Freiwilligenarbeit nicht als kosteneffizienter Lückenfüller für einen schrumpfenden Wohlfahrtsstaat und auch nicht als Allheilmittel zur Lösung komplexer Probleme betrachtet werden sollte. Die Grenzen der Freiwilligenarbeit sollten ebenso anerkannt werden wie ihre Vielfalt: Das Konzept der Freiwilligenarbeit ist nicht universell denkbar, die Motive sind sehr unterschiedlich, das aktive Engagement kann von den Lebensumständen des Einzelnen abhängen und zufällig sein, und es kann eine Reihe von kleinen Vorteilen sowie eine gewisse Wirkung haben. Im Hinblick auf die Schlüsselfrage des Projekts hat die Untersuchung gezeigt, wie die Freiwilligenarbeit mit/von/unter Migrant*innen viele neue Beziehungen eröffnet, die die Vielfalt sinnvoll einbeziehen können, indem sie einen neuen Raum des „Zusammenkommens“ ermöglichen.
BESSERE WERKZEUGE. Der Aufbau von VAI-Kapazitäten verfolgte ein zweifaches Ziel: Migrantischen Freiwilligen dabei zu helfen, sich sowohl als Zugewanderte als auch als Freiwillige zu verstehen, und zivilgesellschaftlichen Organisationen dabei zu helfen, Migrant*innen für freiwillige Aktivitäten zu gewinnen. Nach einer anfänglichen Konzeptionsphase begannen die Aktivitäten auf der Grundlage der wichtigsten Forschungsergebnisse und der gemeinsamen Erstellung von 3+1 Dokumenten, die sich auf eine Überprüfung der einschlägigen Literatur stützten, wobei der Schwerpunkt auf internationalen Erfahrungen und bewährten Verfahren für die freiwillige Beteiligung (von Migrant*innen) lag. Dabei handelte es sich um ein Orientierungshandbuch für Organisationen, einen Leitfaden für Freiwillige mit Migrationshintergrund und einen Leitfaden für die Schulung von Freiwilligen mit Migrationshintergrund, ergänzt durch ein Toolkit. Nach ihrer Erstellung wurden die drei Schlüsseldokumente im Rahmen eines Beratungsprozesses überarbeitet, bei dem die beteiligten Partner in den vier Ländern Fokusgruppensitzungen abhielten, in denen ihr Inhalt getestet und bewertet wurde, und auf der Grundlage der Kommentare der Partner weiter verfeinert. Das wichtigste Ergebnis des Kapazitätsaufbaus bestand darin, (die Mittel und Instrumente bereitzustellen, um) sowohl Freiwilligenorganisationen als auch potenzielle Freiwillige mit Migrationshintergrund zu stärken und somit die Beteiligung von Migrant*innen an Freiwilligengruppen zu verbessern. Die Leitfäden wurden über die Vernetzungsaktivitäten von WP3 umfassend verbreitet und während (der meisten) Pilotaktionen verwendet oder weitergegeben.
BESSERE PRAKTIKEN. VAI zielte darauf ab, bewährte Verfahren zu fördern und Migrant*innen bei der Freiwilligentätigkeit zu unterstützen, und versuchte, dies durch die Erforschung und Erprobung innovativer Maßnahmen zu erreichen. Die Vernetzung war in diesem Prozess von entscheidender Bedeutung, und die Partner gründeten lokale Netzwerke, die zu einer Reihe von Pilotaktionen beitrugen: von Rundtischgesprächen/Workshops über die Schulung und Einbeziehung von Freiwilligen (mit Migrationshintergrund) bis hin zu einem Video hinter den Kulissen, das die soziale Teilhabe durch die Kunst fördert, und einem Medienworkshop zur Stärkung der Rolle der Frau*, der eine Radiosendung hervorbrachte. Die Pilotaktionen boten einen Raum für die Reflexion über das lernende, lohnende, kreative und soziale Potenzial des Engagements für andere und des Helfens. Erstens wurden die Erfahrungen von Freiwilligenorganisationen und einer Vielzahl anderer Akteur*innen aufgegriffen. Zweitens werden bewährte Praktiken, aber auch Herausforderungen bei der Einbindung von Freiwilligen mit Migrationshintergrund aufgezeigt und innovative Möglichkeiten für ein besseres Engagement und eine bessere Zusammenarbeit erkundet. Drittens werden die Perspektiven der Freiwilligen mit Migrationshintergrund selbst, ihre Motive, aber auch ihre Fähigkeiten und Bedürfnisse aufgezeigt. Schließlich sollen Freiwilligkeit und Solidarität als sozialer Kontext gefördert werden, der migrantische und einheimische Menschen in einem gemeinsamen Rahmen und zu gleichen Bedingungen zusammenbringt.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass das VAI Projekt „bessere“ Kenntnisse, Instrumente und Praktiken erreicht hat, indem sie:
- die Vielfalt der Freiwilligentätigkeit und die unterschiedlichen Motive hervorzuheben, ihre Widersprüche und Grenzen aufzuzeigen und zu betonen, dass die Freiwilligenarbeit viele neue Beziehungen eröffnet,
- Bereitstellung von Mitteln/Werkzeugen, um sowohl Freiwilligenorganisationen als auch potenzielle Freiwillige mit Migrationshintergrund zu stärken und so die Beteiligung von Migrant*innen zu verbessern,
- Förderung von Freiwilligkeit und Solidarität als sozialer Kontext, der Migrant*innen und Einheimische in einem gemeinsamen Rahmen und zu gleichen Bedingungen zusammenbringt.
Die Aktivitäten der VAI-Partner erreichten nicht nur eine beträchtliche Anzahl von Stakeholdern, sondern es gelang ihnen auch, einige von ihnen in die Diskussion über die aus der Studie gewonnenen Erkenntnisse, in die Erprobung der entwickelten Instrumente, als Teilnehmer*innen an Pilotaktionen und als Drehscheiben für die Verbreitung der Projektergebnisse einzubeziehen. Die Breite und Tiefe der geschaffenen/aktivierten Netzwerke war ein wichtiger Mehrwert der VAI und führte in einigen Fällen zu Folgeaktivitäten, dauerhaften Partnerschaften und neuen Synergien.
Insgesamt war die VAI eine wichtige Gelegenheit, die Konzepte/Praktiken der Solidarität, des Altruismus, des Helfens, des Anbietens usw. unter dem Blickwinkel der Freiwilligenarbeit zu untersuchen/zu reflektieren. Das Projekt begann mit dem Ziel, neue Formen der Freiwilligenarbeit unter Menschen, die migrieren oder flüchten mussten, zu fördern, Hindernisse zu beseitigen und die gesellschaftliche Integration zu erleichtern. Es gelang, sowohl Freiwilligenorganisationen als auch Freiwillige mit Migrationshintergrund aktiv zu unterstützen, indem Erfahrungen und Wissen auf strukturierte Weise zusammengeführt wurden. Sie zielte auch auf die Stärkung von Netzwerken und den Wissensaustausch im Bereich der Freiwilligenarbeit von Migrant*innen ab und erreichte dies auf eine für beide Seiten vorteilhafte Weise. VAI identifizierte innovative Praktiken, aber auch Herausforderungen, und brachte die Perspektive der Freiwilligen mit Migrationshintergrund selbst, ihre Motive, aber auch ihre Fähigkeiten und Bedürfnisse zum Ausdruck. Gleichzeitig sprach sie aktiv verschiedene Zielgruppen an und förderte Freiwilligenarbeit und Solidarität als einen sozialen Kontext, der Migrant*innen und Einheimische in einem gemeinsamen Rahmen und zu gleichen Bedingungen zusammenbringt.